基本釋義

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十三條規(guī)定，減輕處分，是指在本條例規(guī)定的違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。

違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度

違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度，主要是指《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定的與違紀行為的危害程度相適應(yīng)的處分幅度。

比如，《條例》第九十八條規(guī)定：“向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。”在量紀時，應(yīng)當據(jù)違紀事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度以及本人態(tài)度等因素先確定違紀行為屬于“情節(jié)較重”，還是“情節(jié)嚴重”，即明確違紀行為的處分幅度。如果屬于“情節(jié)嚴重”，且具有減輕處分情節(jié)的，應(yīng)在該條規(guī)定的“撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”兩個處分幅度外，減輕一個處分檔次，即給予嚴重警告處分。如果屬于“情節(jié)較重”，在具有減輕處分情節(jié)的情況下，可以根據(jù)《條例》第十九條的規(guī)定免予處分。如果需要減輕兩個及兩個以上檔次的，可以適用第十八條規(guī)定由中央紀委決定或者經(jīng)省（部）級紀委決定并呈報中央紀委批準。

減輕處分適用情形

依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十七條規(guī)定，有下列情形之一的，可以減輕處分：

一、主動交代本人應(yīng)當受到黨紀處分的問題。

其中“主動交代”是指涉嫌違紀的黨員在組織談話函詢初步核實前向有關(guān)組織交代自己的問題，或者在談話函詢、初步核實和立案審查期間交代組織未掌握的問題。

二、在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實。

此種情形是指被審查黨員在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，如實說明組織已經(jīng)掌握的本人違紀違法事實，類似于刑法規(guī)定的坦白；如被審查黨員如實交代的是組織不掌握的違紀違法事實的，則屬于主動交代。

三、檢舉同案人或者其他人應(yīng)當受到黨紀處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實，或者有其他立功表現(xiàn)。

這里的“同案人”，是指與被審查人共同參與、實施了違紀行為的人，其中既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織。

這里的“其他人”，是指沒有與被審查人共同參與、實施違紀行為的人，既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織。

這里的“應(yīng)當受到黨紀處分的問題”，是指被檢舉的同案人或者其他人中的黨員和黨的組織的違紀行為，依照《紀律處分條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當受到紀律處分或者紀律處理。

這里的“應(yīng)當受到法律追究的問題”，是指被檢舉的同案人或者其他人的違法行為，依照刑法規(guī)定應(yīng)當被追究刑事責任，或者依照其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當受行政處罰等法律責任追究。

這里的“有其他立功表現(xiàn)”，是指提供其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實；阻止他人違法犯罪活動；協(xié)助抓捕其他職務(wù)犯罪案件被調(diào)查人、犯罪嫌疑人（包括同案犯）；為國家挽回損失等其他有利于國家和社會的貢獻等情形。需要注意的是，如被審查黨員所謂的“貢獻”是其在任時職責范圍的工作或者堵塞的“漏洞”本身就是其行為所造成的，不宜認定為構(gòu)成立功；但如被審查黨員的貢獻是基于其專業(yè)知識和經(jīng)驗對其原工作職責范圍之外的事情提出相關(guān)建議、作出相關(guān)貢獻的，可以酌情認定為構(gòu)成立功。

四、主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。

這里的“主動挽回損失”，是指違紀黨員在其實施的違紀行為已經(jīng)造成損失的情況下，主動采取有效措施，挽回損失的行為。比如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手公共財政資金分配事項，造成財政資金重大損失的，應(yīng)當依照《紀律處分條例》第一百四十二條第二款規(guī)定定性處理，但若該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在組織審查期間主動采取措施，追回相應(yīng)財政資金的，則可以區(qū)別不同情況給予從輕或者減輕處分。

這里的“消除不良影響”，是指違紀黨員在其違紀行為已經(jīng)造成不良影響的情況下，主動采取彌補措施，消除影響的行為。這樣規(guī)定，目的是使違紀黨員主動消除不良影響的行為得到寬大處理，以體現(xiàn)寬嚴相濟的執(zhí)紀政策。比如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的，應(yīng)當依照《紀律處分條例》第一百二十六條第三項規(guī)定定性處理，但若該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在組織審查期間向群眾賠禮道歉，得到群眾諒解的，則可以區(qū)別不同情況給予從輕或者減輕處分。

這里的“有效阻止危害結(jié)果發(fā)生”，是指違紀黨員在已著手實施違紀行為，但尚未造成危害結(jié)果的情況下、主動放棄繼續(xù)實施違紀行為，并主動采取積極措施防止了危害結(jié)果的發(fā)生。比如，某基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在救災(zāi)救濟款物分配中，在制作分配計劃時有意識地多分配給自己的親屬以及與自己私交好的朋友，并將該計劃交由下屬具體辦理，明顯有失公平的，應(yīng)當依照《紀律處分條例》第一百二十四條規(guī)定定性處理，但若該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在救災(zāi)救濟款物具體分配到個人之前，主動放棄原來的不合理分配計劃，按照規(guī)定進行合理分配的，則可以區(qū)別不同情況給予從輕或者減輕處分。

五、主動上交或者退賠違紀所得。

此種情形限定在主動將違紀所得上交組織，不包括將違紀所得退還的情形。比如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金1年后，看到本地區(qū)紀檢機關(guān)加大紀律審查力度，擔心自己收受禮金的問題出事，就把該禮金退回給了送禮人，在這種情況下，不得以此為由給予其從輕或者減輕處分。但若該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將上述禮金上交所在單位黨組織的，則可以根據(jù)情況給予減輕處分。

六、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他減輕處分情形。

適用本情形需要《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)的明確規(guī)定。依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第九條、第十條、第十一條規(guī)定，有權(quán)制定黨內(nèi)法規(guī)的主體包括中共中央、中共中央紀委、黨中央工作機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委，以及中央國家機關(guān)部門黨委。需要指出的是，中央國家機關(guān)部門黨委僅在確有必要時，經(jīng)中共中央批準后，方可就特定事項制定黨內(nèi)法規(guī)。

此外，根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀委決定或者經(jīng)省（部）級紀委（不含副省級市紀委）決定并呈報中央紀委批準，對違紀黨員也可以在本條例規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。

減輕處分不適用情形

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為，不適用減輕處分的規(guī)定。

（來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）